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桂平市義務教育學校布局專項規劃 (2020年-2030年)政策解讀

2020-04-20 11:05     來源:桂平市人民政府辦公室
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桂平市義務教育學校布局專項規劃

2020-2030年)政策解讀

             

一、出臺這個專項規劃的意義是什么?
   以辦人民滿意的教育為宗旨,全面貫徹黨的教育方針,落實教育優先發展的戰略思想,科學調整規劃義務教育學校布局,優化教育資源配置,加強學校標準化建設,提高辦學效益,逐步形成符合我市功能要求的規模適當、結構合理、質量較高的基礎教育新格局,實現桂平基礎教育均衡、優質、可持續發展。

二、具體規劃期限是什么?

2020—2030年。

三、規劃目標是什么?

通過調整學校設點布局,合理配置教育資源,著力改善辦學條件,擴大校均規模,提高辦學水平和教育投資效益。合理增加城區學校數量,整合教育資源,化解大班額。逐步實現學校布局合理、教育結構優化的目標,加快實現教育結構布局由分散低效型向集約高效型轉變。我市教育布局結構調整的總體思路和要求是:小學及分校以就近入學為主,初中向鄉鎮政府所在地集中,高中向城區集中,學前教育向農村延伸,城區以增加校點和資源整合為主,全市按此總體思路實施教育布局結構調整。

四、規劃的范圍包括哪些學校?

桂平市所有義務教育學校

五、規劃的依據是什么?
    (一)中華人民共和國教育法(2016年);
    (二)國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見(國發〔2016〕40號);
    (三)廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法的通知(桂政辦發〔2012〕153號);
    (四)廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于城鎮規劃建設中小學幼兒園的意見(桂政辦發〔2014〕6號);
    (五)自治區國土資源廳 自治區發展改革委關于印發《廣西壯族自治區建設用地控制指標(修訂稿)》的通知(桂國土資發〔2015〕78號);
    (六)廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于轉發自治區教育廳等部門廣西壯族自治區義務教育學校辦學基本標準(試行)的通知(桂政辦發〔2011〕164號);

(七)自治區人民政府關于統籌推進縣域內城 鄉義務教育一體化改革發展的 實施意見(桂政發〔2017〕75 號 )

(八)自治區人民政府辦公廳關于印發加強全區鄉村小規模學校和 鄉鎮寄宿制學校建設實施方 案的通知》(桂政辦發〔2019〕19 號 )

(九)自治區教育廳關于進一步優化中小學幼兒園布局的通知》(桂教規范〔2017〕13 號)
    (十)國家、自治區、相關法律法規。

六、規劃的原則是什么?

(一)堅持合理布局科學配置原則。結合城市發展規劃,兼顧城鎮化建設,根據學校服務區域內人口分布情況及增長趨勢,合理規劃布局校點。尊重教育規律,科學確定學校建設規模,注重擴大優質教育資源數量。
    
(二)堅持新舊有別著眼長遠原則。對于保留的現有學校,堅持整合資源,逐步改造、擴容和提質;對于規劃新建學校,堅持適度超前,適度擴大規模,同時根據實際情況適當配置寄宿制學校。
    
(三)堅持統籌規劃均衡發展原則。整合遷建學校堅持先建后撤,不建不撤;新建學校堅持統籌推進,分步實施;保留學校堅持因地制宜,分類扶持,促進各級各類學校均衡發展。
   
(四)堅持有序推進可操作性原則。堅持將教育發展目標具體落實到學校布局規劃上,使標準化學校建設與城區建設、新區開發同步實施。采取拆除、搬遷、合并、改造、保留、新建等措施有序推進布局調整,盡可能擴大建校歷史較長、規模較大、教學管理水平較高、教學質量較好、社會聲譽較好的學校,對位置不合適、規模小的學校采取拆并或選擇合適區位易地重建。

七、組織實施與措施有哪些?

(一)落實領導責任

健全由市人民政府分管領導任組長的領導小組,負責全市教育布局結構調整規劃的制訂和實施,把教育布局結構調整工作納入重要議事日程,督促教育、發展改革、財政、自然資源、住建、人社等部門履行職責,形成工作合力。落實相關部門責任,明確項目責任領導,層層抓落實,確保我市教育布局結構調整工作順利推進。

(二)科學制定規劃

把教育布局結構調整納入城鄉規劃,保障教育用地的落實。市政府負責制定教育結構布局調整總體規劃和具體實施方案。學校負責制定學校建設規劃,做到一校一案。要按照國家制定的各級各類學校建設標準,結合本地(本校)實際,在確保校舍安全的前提下,盡量選擇經濟、節約的建設方案,避免大拆大建,嚴禁建設豪華學校(民辦學校除外)。要科學選址,避開地震斷裂帶、高邊坡地段、泥石流溝口、不穩定斜坡、礦山采空區和低水位區等災害隱患區,將學校建在交通便利的安全地帶。要積極應用新能源、新材料、新技術,推進資源綜合利用,建設生態校園。

(三)堅持分類指導

從我市實際出發,綜合考慮調整的必要性、可行性,以及自然地理條件、歷史沿革、民族特點等因素,合理確定學校的布局、數量和規模。既要立足當前,注意教育布局結構調整必須與當地工業化、城鎮化水平和老百姓接受程度相適應,也要著眼長遠,統籌規劃,分類指導,分步實施,著力解決教育資源配置不科學、資源不足和浪費并存的問題。中等職業學校布局結構調整必須根據我市產業發展對技能型人才的需求、城鎮化進程和普及高中階段教育的需要,結合人口規模、產業結構、區域特色、土地利用總體規劃等合理確定。

(四)多方籌資,加大投入

全市實施義務教育布局規劃所需的資金,要完善以財政撥款為主、多渠道籌措經費的教育投入保障體制。落實我市貫徹廣西中長期教育發展和改革綱要實施意見中有關拓寬教育投入渠道的措施,加大教育投入。

1.進一步加大財政教育經費投入。市人民政府按照建立和完善公共財政體制的要求,進一步優化財政支出結構,將教育作為財政支持的重點,做到“兩個提高”:確保財政支出總額中的教育經費所占比例,隨著國民經濟的發展逐年提高;財政性教育經費支出占國民生產總值的比例逐年提高;“三個增長”:做到各級財政教育撥款的增長高于財政經常性收入的增長,學生人均教育經費逐年增長,教師工資和學生人均公用經費逐年增長;“三個優先”:發展規劃優先,資金投入優先,公共資源配置優先。

2.機關、團體、事業單位(教育系統除外)的非稅收入資金由財政統籌一定比例資金用于發展教育事業。

3.繼續爭取上級扶持。繼續積極爭取國家和自治區教育項目和專項經費的扶持,增加教育投入。

4.落實企事業單位、社會團體和個人等社會力量向教育捐贈的稅收優惠政策,積極鼓勵企事業單位、人民團體公民個人以及境外人士捐資辦學。

5.采取政府貼息方式支持具有貸款資質的學校通過貸款形式增加建設資金投入。

6.深化辦學體制改革,采取優惠辦法,吸引民間資本投資辦學或參與非義務教育學校建設。

(五)確保教育用地

各鄉鎮人民政府要優先確保教育布局結構調整所需的土地,在城鄉規劃中要預留學校、幼兒園用地,對符合國家劃撥用地目錄的教育項目用地實行劃撥供地。要切實加強對現有教育用地的保護,提高教育資源利用率,嚴禁擠占、擅自改變教育用地的用途。市人民政府將抓緊編制城區學校設點規劃,預留教育用地,確保城區學校建設順利進行。

(六)加強督促檢查

市人民政府將加強對教育布局調整工作的督促檢查,建立教育布局結構調整進度監測和信息反饋制度,及時上報進展情況,對教育布局結構調整中出現的重大問題和重要事項,要及時向上一級人民政府報告。市政府將強力推進教育工程項目建設,加快工程進度,切實提高教育布局結構調整工作效率。

(七)確保師資來源

著力解決當前鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。合理核定義務教育學校教職工編制,實行教職工編制的城鄉、區域統籌和動態管理。教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內,統籌分配各校教職工編制和崗位數量。全面推進教師“縣管校聘”改革,按照教師職業特點和崗位要求,完善教師招聘機制,加快推動城鄉教師交流。實行鄉村教師收入分配傾斜政策,按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高的原則,穩步擴大鄉村教師生活補助實施范圍。結合鄉村教育實際,定向培養能夠承擔多門學科教學任務的教師。根據當年教師缺編數量每年招聘新教師(含招聘特崗教師)充實教師隊伍,力爭達到自治區核定的師生比例(小學1:19,初中1:13.5)。

(八)進一步抓好學校常規管理。

繼續貫徹落實《桂平市2011—2015年教育改革與發展規劃》、《桂平市推進義務教育均衡發展實施方案》和《桂平市基礎教育管理規定》,進一步抓好全市中小學常規管理工作,鞏固校點布局調整成果,促進全市各類教育協調、均衡發展,全面提高教學質量,使全市中小學校的常規管理水平上升到新的高度。

(九)加大宣傳力度

加大宣傳力度。要切實做好政策宣傳工作,通過廣播、電視、報紙等新聞媒體大力宣傳布局調整工作的必要性和深遠意義,切實做好干部、群眾、教師、學生的思想工作。做到把意義講清,把政策講透,把帳算清,讓群眾看到布局調整的好處,對優化整合教育資源形成共識,為教育資源推進布局調整工作打好群眾基礎。在實施布局調整前,要將調整方案向當地群眾公示,充分聽取社會各界群眾的意見,對群眾反映強烈的問題要認真做好解釋工作,并及時修改、完善方案,不得簡單從事、強行撤并,切實防止因校點撤并而產生不穩定因素。


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